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能耗为何降不下来
最近有两组数字让人深思：一是工业投资继续保持高位。据国家发改委前不久对外通报，今年上半年全国新开工项目就达9.9万个，同比增加1.83万个；二是能耗增幅继续高于GDP增幅。据中国统计局公布的最新全国能耗统计数据，上半年全国单位GDP能耗同比上升0.8%，其中石油石化能耗上升比最高，为8.7%。
显然，经济增长方式没有变化----今年上半年我们的GDP增长10.9%，增速创10年来新高；同时仍旧保持着依*高能耗创造高GDP的发展模式。
说起来，这在中国并不奇怪。改革开放以来我们基本走的就是依*高能耗拖动项目，项目拖动GDP的路子。一个地区经济增长，见效最快的方法就是上项目。因为这种项目吸引投资最容易、原料成本低、产值和利润高，一句话，容易出政绩，尽管这需要以大量耗费资源为代价。
奇怪的是时至今日，在国家如此重视降低能耗的今天，能耗仍降不下来。按照“十一五”规划纲要，2010年，单位GDP能耗要比“十五”末期下降20%，折合到今年上半年，单位GDP能耗起码要下降2%。现在的结果却不降反升。照这样下去，离实现“十一五”规划目标恐怕不会是越来越近，只会是越来越远。正因为如此，发改委急了，于是在7月26日召开了全国节能工作会议，把地方政府主管都召集到北京签订了节能目标责任书。为了一个能耗指标，国家如此大动干戈，这在过去绝对不会。但说实话，照上半年各地上项目的热情和降能耗的不热情，一个节能目标责任书未必能解决什么问题。过个三两年，班子一换，谁还追着当时的签名都没完？
能源消耗为什么降不下来？根子在我们上上下下对GDP的热捧上。在现行体制下，管理者是没有多少积极性费力费钱又不讨好地去降什么能耗的，因为他们把GDP的增长放在第一位，因为整个国家的政绩考核体制就是这样定的。即使他们想降低能耗，也没有什么有效手段（比如竞价使用能源），因为能源的定价权不在自己而在国家。这个原因恐怕对中国国情略知一二的人都明白。越是需要出政绩的地方和垄断企业（二者的本质功能其实是一回事），能耗越降不下来。上半年煤炭能耗上升5.5%、电力能耗上升0.8%、有色金属能耗上升0.4%、石油石化能耗上升8.7%就非常说明问题。因此，如果目前的政绩评价机制不变，能耗肯定降不下来。
[此贴子已经被作者于2006-8-10 21:25:50编辑过]
